El gobierno nacional le envió el borrador de los pliegos para la licitación internacional de la hidrovía bajo régimen de concesión de obra por peaje a riesgo empresario y sin subsidio estatal a las empresas dragadoras interesadas en el contrato y abrió por diez días el procedimiento de esperar observaciones. Luego de recibir los apuntes y definir si los incorpora o rechaza, se procederá a la publicación oficial del texto definitivo en el Boletìn Oficial.
Rosario3 tuvo acceso al documento de 930 páginas, la Agencia Nacional de Puertos, que es el organismo oficial encargado de conducir el proceso, con los términos y condiciones para las obras que se realizarán para mejorar el sistema troncal de navegación fluvial, que es la principal obra de infraestructura logística del país.
A continuación, un resumen con los 10 principales puntos del borrador de pliego de condiciones que presentó el gobierno a los dragadores:
1. Objeto y Régimen de la Contratación
La licitación tiene como objeto la selección de un Concesionario para la realización de tareas de “modernización, ampliación, operación y mantenimiento del sistema de señalización y tareas de dragado, redragado y mantenimiento de la vía navegable troncal” desde el kilómetro 1238 del Río Paraná (Confluencia) hasta la Zona de Aguas Profundas Naturales en el Río de la Plata exterior (km 239,1 del canal Punta Indio).
El régimen es de concesión de obra pública a título oneroso, por peaje a riesgo empresario sin aval del Estado. El proceso tiene carácter nacional e internacional.
2. Plazo y Jurisdicción
La concesión tendrá una duración de veinticinco (25) años. Puede prorrogarse por un período adicional que no exceda el veinte por ciento (20%) del plazo original.
Sobre la jurisdicción: Las controversias hasta la firma del Contrato serán sometidas a la jurisdicción exclusiva de la Justicia Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
3. Estructura de la Oferta
La cotización debe realizarse exclusivamente en dólares. El procedimiento licitatorio se divide en tres sobres:
Sobre N.º 1. Contiene antecedentes legales, económicos y requisitos técnicos mínimos. La Comisión Evaluadora de Ofertas analiza si se cumplen los requisitos mínimos.
Sobre N.º 2: Contiene el plan de trabajos y los antecedentes técnicos generales y específicos.
Sobre N.º 3: Incluye la propuesta económica con la cotización de la Tarifa Básica.
4. Requisitos Económicos y Financieros Mínimos
Los oferentes deben acreditar los siguientes requisitos financieros con los Estados Contables de los últimos tres ejercicios fiscales:
- Patrimonio Neto Mínimo: Mayor a USD 300.000.000.
- Facturación Mínima Total: Mayor a USD 450.000.000 en el último ejercicio fiscal
- Facturación Mínima en Dragado: Promedio anual mayor a USD 300.000.000 en los últimos tres ejercicios fiscales, con un EBT (Resultado antes de Impuestos) anual promedio mayor o igual a USD 30.000.000 en la misma actividad .
5. Requisitos Técnicos y Certificaciones Mínimas
Los Oferentes deben acreditar experiencia específica y la posesión de equipos:
Equipos de Dragado: Acreditar seis (6) dragas de succión en marcha propias que cumplan con especificaciones estrictas (construidas después de 1994, calado máximo no superior a 8.5m, potencia no inferior a 4,000 kW, y la suma de la capacidad de tolva de cuatro dragas no inferior a 20,000 m³).
Experiencia de Dragado Mínima: Volumen total dragado, con equipos propios, no inferior a 15.000.000 m³ en obras en puertos y canales.
Volumen Mensual Dragado Mínimo: Acreditar al menos una obra con un volumen mensual dragado no inferior a 500.000 m3.
Experiencia en Balizamiento: Cantidad de señales bajo gestión debe ser mayor a 20, caso contrario el Oferente será descalificado.
Certificaciones Obligatorias: El Oferente será descalificado si no acredita las certificaciones vigentes ISO 9001 (Calidad), ISO 14001 (Ambiental) e ISO 45001 (Seguridad y Salud en el Trabajo).
Calificación de Emisiones: El Oferente será descalificado si no documenta y acredita una Calificación de emisiones por entidades reconocidas.
6. De los Oferentes
Restricción para Contratar: No serán aceptados como Oferentes o integrantes de una Asociación quienes sean controlados, directa o indirectamente, por Estados soberanos o agencias estatales.
Asociaciones: Deben asumir responsabilidad ilimitada y solidaria.
Sociedad de Propósito Específico (SPE): El adjudicatario debe constituir legalmente una SPE en la República Argentina antes de la firma del Contrato.
7. Garantías Requeridas
Garantía de Mantenimiento de Oferta: USD 20.000.000.
Garantía de Cumplimiento de Contrato: USD 40.000.000.
Garantía de Impugnación: USD 10.000.000.
8. Evaluación de Ofertas y Puntuación
Puntuación Máxima: La Oferta Total suma 200 puntos, distribuidos en 80 puntos para la Oferta Técnica (Sobre N° 2) y 120 puntos para la Oferta Económica (Sobre N° 3).
Puntaje Mínimo Técnico: Para pasar a la evaluación económica, el Oferente debe superar un puntaje final mínimo de 40 puntos en la evaluación técnica.
Propuesta Económica (Sobre N.º 3): La Etapa 2 de la concesión (la más larga) tiene el mayor peso en la puntuación económica, con un máximo de 96 puntos. El orden de mérito se establece según el Puntaje Global de la Oferta (PGO) más alto.
9. Aspectos del Plan Económico Financiero
El Oferente debe demostrar la viabilidad económico-financiera de su propuesta.
Compromiso de Financiamiento: Debe incluir un compromiso firme de financiamiento de un monto mínimo del cincuenta por ciento (50%) de las inversiones totales previstas en las Etapas 0, 1 y 2.
Razonabilidad de la Rentabilidad: La Autoridad de Aplicación y Control (AGENCIA NACIONAL DE PUERTOS Y NAVEGACIÓN) verificará que la rentabilidad no exceda una relación razonable entre las inversiones y la utilidad neta.
Tasas de Referencia: Para el cálculo del valor presente de los ingresos futuros, la Tasa Interna de Retorno (TIR) considerada es del 12,31%, y el Costo Promedio Ponderado del Capital (WACC) es del 10,98%.
10. Compromiso Adicional de Dragado para Puertos
El Oferente se compromete a utilizar el valor del m³ de dragado cotizado en la licitación como referencia para ofrecer el servicio a los puertos ubicados dentro de la Vía Navegable Troncal. La AGENCIA NACIONAL DE PUERTOS Y NAVEGACIÓN actúa como facilitadora del acuerdo marco, pero no asume responsabilidad financiera ni obligación de efectuar desembolsos relacionados con este servicio colateral.
“Se viene un hecho histórico. Fue un proceso muy transparente que incluyó hasta una audiencia ambiental”, resaltaba ayer el titular de la Cámara de la Industria Aceitera (Ciara-Cec), Gustavo Idígoras, en diálogo con la prensa, durante el coctel de fin de año de la Bolsa de Cereales de Buenos Aires. Según estimó, para mayo tendría que estar adjudicándose la concesión”.
“La licitación activará inversiones por 3.000 mil millones de dólares que le servirán a la agroindustria para bajar el costo logístico, permitiendo que en un plazo de seis años los barcos puedan salir de los puertos del Paraná a 40 pies y no a 34, como en la actualidad”, agregó
